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    避(bì)免(miǎn)废标应当注意什么

    发布日期:2020-04-02 作者: 点击:

         在招投标(biāo)过程中,投标人提交的每一份投标文(wén)件,都凝聚着投标决策者和(hé)众多专业人(rén)员的大量(liàng)心血,况且财(cái)力、物力花费不菲,因此几乎(hū)所有(yǒu)的(de)投标人都十分珍惜每一(yī)次(cì)中标机会。但在具(jù)体招(zhāo)投标实践中,有(yǒu)的投(tóu)标人屡(lǚ)战(zhàn)屡败,甚至被“废标”处理,往往“乘兴而来、败兴而归”,却(què)摸不清个中缘由。笔者认为,导致这种现(xiàn)象(xiàng)发生的原因,除了投标(biāo)人实力、投(tóu)标策略等客观因素外(wài),主要在于投标人对招标文件研究不够深入(rù),细节处理(lǐ)失当。成熟地处理投标的每一个(gè)细节,才能带来(lái)一(yī)次(cì)成功的投标。 

    投(tóu)标文件的格式。

      包括投标文件的编制要求、签署要求、密封要求、装(zhuāng)订要求等。

      投标文件的编(biān)制要(yào)求(qiú)。通(tōng)常,投标文(wén)件由投标函、投标函附录、商务(wù)标(biāo)文件、技术标文件、资格审查文件等组成,不同的招标文(wén)件对(duì)投(tóu)标文件的(de)组成要求大同小异。投标人(rén)要按照招标文件(jiàn)要求的内(nèi)容、顺序(xù)和标准格式编制投(tóu)标文(wén)件,切忌“想当然”,避免漏项、错项(xiàng)、“画蛇(shé)添足”等现象。长沙标书(shū)代写觉得招标(biāo)文件要求必须提供的内(nèi)容应(yīng)当章节(jiē)清晰,一目了然,以便于(yú)评(píng)审委员会审阅,在无形(xíng)中(zhōng)提(tí)高“印象分”;有的(de)招标(biāo)文件在投标人必须提报的资料外,还允许提报投标人认为应当提报的其他内容(róng),该部分不是评审委员会(huì)评审的重点,如招标文件没(méi)有(yǒu)特殊要(yào)求,一般应附在(zài)最后,在篇幅上(shàng)也不(bú)宜“喧宾夺主”,以免造(zào)成“滥竽(yú)充数”之嫌(xián)。同时(shí)竞投多个(gè)标段的,还(hái)要注意每(měi)个(gè)标段(duàn)分别提(tí)报标书,还是汇总后提报(bào)一套标书(shū)等。

      投标文件的签署要求。首先,所有“签字(zì)盖(gài)章(zhāng)处”尤其是《投标(biāo)函》和《投标函附(fù)录》,都应按要(yào)求盖章签字(zì);其次,应(yīng)注(zhù)意招标文件是否(fǒu)允许用(yòng)“投标专用章”等其(qí)他公章代替“投标单位公章”,是否允许用盖章(zhāng)代(dài)替签字(zì),是否要求“页签”等等。

      投(tóu)标文件的(de)装订要求。有的招标文件要求商(shāng)务(wù)标、技术标同册装订,有的要(yào)求分别装订;有的(de)招(zhāo)标文(wén)件禁止投标文(wén)件用可拆装(zhuāng)工具装订;等等。

      投标文件的密封要求。通(tōng)常招(zhāo)标文(wén)件要求(qiú)的投标文件份数为正本一份、副本若干份,但在(zài)正本和副本的密封上要求(qiú)不(bú)尽相同,有的(de)招标(biāo)文件要求正本和副本分别密封后再密封为一(yī)包,有的则要求正本、副本一起密封(fēng),还有(yǒu)的要求(qiú)投标函单独密封等。有的招(zhāo)标文件要求外包密封(fēng)处加盖“密封”章,有的招(zhāo)标加盖“投标单位公章”,等等。

      上述要(yào)求繁(fán)琐但十分重要,直接(jiē)影响投标文件的有效(xiào)性,应当(dāng)引起投(tóu)标人高度重视。不同的招标文件对上述格(gé)式(shì)要求不尽相同,长沙标书制作(zuò)每(měi)一次投标(biāo)都不会麻痹大(dà)意,以免造(zào)成“一(yī)着(zhe)不慎、全盘皆输”的后果。

      投(tóu)标文件的商务标(biāo)编(biān)制。

      通常,商务标(biāo)包括报价及(jí)价格组(zǔ)成两大部分,投标人(rén)要紧(jǐn)紧围绕评标办法(fǎ),综合考虑自身成本、市场等因素(sù)综(zōng)合确定(dìng)投标报价策略。在报价时要注意以(yǐ)下几(jǐ)点:

      慎用低价策(cè)略。根据《中华人民共和国招(zhāo)标投标法》和(hé)国家七部(bù)委(wěi)12号(hào)令(lìng)《评审委员会(huì)和(hé)评审方法暂行规定》规定,投标人不(bú)得(dé)以低(dī)于成败(bài)的(de)报价竞标。在评审过(guò)程(chéng)中(zhōng),评标委员会发(fā)现(xiàn)投标人的报(bào)价明显低于其他投标报价,或(huò)明显(xiǎn)低于标底(dǐ)的,使得其投标报价可能低(dī)于其个(gè)别成本的,应当要求投(tóu)标人做(zuò)出(chū)书面说明并提供有关证(zhèng)明材(cái)料。投标人不能提供合理说明(míng),或(huò)不能(néng)提供相关证(zhèng)明材料的,由评标委(wěi)员会(huì)认定其低(dī)于(yú)成本(běn)报价竞标,其投标做废标处理。因此投标人采用(yòng)低价竞标策略应十分谨慎,不(bú)要为(wéi)得高(gāo)分而盲(máng)目(mù)压价。如确因个(gè)别成本低于社会平均成(chéng)本,要在投标文件中有合理的(de)说(shuō)明,提供相(xiàng)关证明资料,并充分(fèn)做好(hǎo)应对评审委员(yuán)会质询澄清的准备,否则有可能被废标处理。

      严(yán)格对照招标清单报价(jià)。投标人(rén)应严格对照招(zhāo)标人提供的(de)招标内容清单进行报价,不要有侥幸心理,耍“小聪明”。在工程量清单招标中,修改招(zhāo)标人发布的工程量清单(dān)是被严格(gé)禁止的,但(dàn)个(gè)别投(tóu)标人(rén)故意修改或减少(shǎo)清单数量妄(wàng)图以此(cǐ)提(tí)高单价,此类“作弊”行(háng)为很容易(yì)被评审委(wěi)员会识(shí)破,无(wú)疑(yí)将被“废标”处(chù)理。还有的投标人故意制造“数量×单价>合价(jià)”、“分项合计>总计”之类算术错误以提高(gāo)分项(xiàng)报价(jià),企图既得高分,又提高报价,但结果往往是“偷(tōu)鸡不(bú)成蚀把米(mǐ)”。因为《评审委员(yuán)会(huì)和评审(shěn)方法暂行规定》明确规(guī)定,单价报价与合价(jià)报价不一致的,以(yǐ)单价金额为准(zhǔn);分项报价与总价报价不一致的,以分项报价为准;大小写金额不一致的,以大写金额为准。而且评审委员会(huì)可以要求投(tóu)标人对文字(zì)和计(jì)算错误(wù)按(àn)以上(shàng)原则进行澄清,投标人(rén)澄清(qīng)不符合上述规定,或拒(jù)绝澄清的(de),可以否决其投标。

      足额计取行政规费。为确保工程安全、环保、文明施工,防止无序压价,有(yǒu)的地方规(guī)定安全施(shī)工费、环境(jìng)保护费、文明施(shī)工费、定额测定费、税金等(děng)费用(yòng)应按法定标准计取,不得参与让利,否则做废标处理。

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      投(tóu)标文件的(de)技术标编制

      技术(shù)标编(biān)制(zhì)要遵循“可行、经济、先进”的原(yuán)则,并(bìng)和商务标有机衔接(jiē)。投(tóu)标人首先要(yào)认真研究招标(biāo)标的,对招标(biāo)文件(jiàn)描述(shù)不(bú)清(qīng)或隐含的(de)条款,要积极向招标人咨询(xún)。对(duì)工程施工(gōng)和大型设备安装,应当进行(háng)详细的现场勘查,对水、电、路等(děng)现场(chǎng)情况做到心中有数,对(duì)有可能发生的(de)情况(kuàng)做出准确预测。针对(duì)发现的(de)问题,要在规(guī)定(dìng)时限内向招标人提出质疑,并积极参加答疑会,切忌主观武(wǔ)断和“想(xiǎng)当然”。

      要与招标文件要求的技(jì)术标内(nèi)容逐项对应,做到“应有尽有(yǒu)”,防止漏项。招标(biāo)文(wén)件要求(qiú)提交的技(jì)术图纸、检测报告、会(huì)计(jì)报表、业(yè)绩信(xìn)誉等,要注意其全面性、有(yǒu)效性。

      有的(de)招标文件为了提高技(jì)术标(biāo)评审的(de)公正性,要(yào)求技术标(biāo)为“暗(àn)标”,即提供统一技(jì)术(shù)标格式,不在(zài)技(jì)术标中体现投标人名(míng)称。此时,投(tóu)标人更应(yīng)注意严格按照招(zhāo)标文件要求进行文档编辑、装订。

      在编制技术标(biāo)时(shí),大多数投标人会在同(tóng)类投标项目的技术标(biāo)文档的基础上进行修改编辑。此时(shí)投标人(rén)应当组(zǔ)织专业(yè)人员进行认(rèn)真复(fù)核,避免“笔(bǐ)下误(wù)”和手工删(shān)改。如某投标人投标文件中承诺:如我公司中标,承(chéng)诺一个月内在(zài)内蒙古某(mǒu)市开设售后服(fú)务站。。。。。。,实际该(gāi)项目为山东某市的公交(jiāo)车辆采购。还有家投标单位技术标中描述:沈阳繁花(huā)似锦,四季如春。。。。。。,甚(shèn)至有(yǒu)的投标文件技术标中将(jiāng)“招标人名称”打(dǎ)印错误,等等。虽然此类错误一般允许更正,不(bú)会影(yǐng)响投标的有(yǒu)效性,但给评审委(wěi)员会(huì)造(zào)成的第一(yī)印象就是没有(yǒu)认(rèn)真(zhēn)研究技术方(fāng)案,很(hěn)容易(yì)影响技术(shù)标的得分。

      投标(biāo)文件的提(tí)交

      有的投标人习惯抱(bào)着投标文件去参加(jiā)开标会,认为提(tí)前出发半小(xiǎo)时(shí),不会耽(dān)误投标文(wén)件提交(jiāo)。笔者建议投标文件的提交应当“宜(yí)早不宜迟(chí)”。一方面,可(kě)以避(bì)免开(kāi)标临近手忙脚乱,一旦(dàn)出(chū)现交通堵塞或(huò)其他异常情况造成投标人无法按时提交投标文件,将(jiāng)会给投标人造成无法挽回(huí)的(de)损(sǔn)失。因为招标投标法规定,投标人应当在招标(biāo)文件要(yào)求提交(jiāo)投标(biāo)文件的截止时间前,将投标文件(jiàn)送达投标(biāo)地点。招标人在投标截(jié)止时(shí)间以后(hòu)提交投标文件将被拒绝;第(dì)二,投标(biāo)人在招标文件要求提交投标文件的截(jié)止时间前(qián),可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件(jiàn),补(bǔ)充、修改(gǎi)的内容为投标文件的(de)组成(chéng)部分。即使招标人代(dài)表因故未能(néng)参加(jiā)开标,也不影响投标的有效性。

      参(cān)加开标会

      根据《招标投标法》规定(dìng),开标由招标人主持,邀(yāo)请所有投标人(rén)参加。招标人在《投标人须知(zhī)》中对(duì)投(tóu)标人参(cān)加开标会做出明(míng)确的要求,有(yǒu)的招标人为遏制挂靠、转包(bāo)等现(xiàn)象(xiàng),会要求(qiú)投标人的(de)法定(dìng)代表人(rén)或其委托代理人,甚(shèn)至项(xiàng)目经理参加开标。投标人作为招标的响应方,有(yǒu)义务按照(zhào)招标人要求(qiú)参加开(kāi)标会,服从开标的(de)工作安排。包括参加(jiā)人(rén)员(yuán)、开标(biāo)时应携带的有关(guān)证明资(zī)料,如法定代(dài)表人证明(授权(quán)委(wěi)托书)、身份(fèn)证(zhèng)件、营业执照、资质(zhì)证书,配合工(gōng)作人员验证(zhèng)有关业绩信誉等。虽(suī)然不按规定参加开标(biāo)会(huì)一(yī)般不会被拒绝投标,但(dàn)陷入被动是(shì)显(xiǎn)而易见的。

      总之,粗枝大(dà)叶、眼高手低是投标(biāo)的大忌(jì)。正如(rú)著(zhe)名教育家陶行知先生(shēng)所(suǒ)说:本来事业(yè)并(bìng)无大小;大事(shì)小做(zuò),大事变成小事;小事大(dà)做(zuò),则小事变成大事。“细节决定成败(bài)”,长沙标书制作公司认(rèn)为(wéi)每一个(gè)投标人都应当从高处着眼,从小处入(rù)手,深入研究招标文件,科学制(zhì)定投标策略,以缜(zhěn)密的(de)思维(wéi)、认真的态度(dù)做好(hǎo)每(měi)一次投标,方能在激烈的竞争中(zhōng)立于不败之地。


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